После включения в список компаний Министерства торговли в 2020 году из-за опасений по поводу национальной безопасности, китайская компания DJI столкнулась с угрозой запрета своих чрезвычайно популярных дронов в США. Исчерпав возможности апелляции и проиграв судебный процесс в прошлом месяце, такие продукты DJI, как Mini 4 Pro, Avata 2 и Neo, могут исчезнуть с американских полок уже 23 декабря.

Ситуация может оказаться хуже, чем ожидалось изначально. FCC (Федеральная комиссия по связи США) только что наделила себя полномочиями ретроактивно отключать продукты компаний, находящихся в ее «списке охваченных», включая DJI. Это дает правительству право не только прекратить продажу будущих продуктов, но и ввести правила, запрещающие людям использовать уже приобретенные дроны.

DJI доминирует на потребительском рынке дронов в США, поэтому запрет станет ужасной новостью для любителей и создателей контента, а также для промышленных и правоохранительных служб. Однако опасения правительства относительно дронов компании как потенциальных инструментов шпионажа весьма реальны.

Краткая история DJI

DJI, или Da-Jiang Innovations, базируется в Шэньчжэне, Китай, и в 2013 году представила свой готовый к полету, ныне культовый дрон Phantom. Его цена составляла 629 долларов, и он предлагал более удобный пользовательский интерфейс, чем другие дроны того времени, открывая возможности аэрофотосъемки для создателей и кинематографистов.

Затем компания выпустила все более совершенные продукты, такие как Mavic Pro, Mini 3 Pro и Avata, а также более крупные коммерческие дроны. Компания продолжала расширять ассортимент, выпустив компактные, но мощные Air 3, Neo и Flip. По состоянию на 2020 год DJI занимала примерно 77% рынка дронов в США (что составляет 40% ее продаж), оставляя конкурентам лишь крохи.

Большинство обозревателей связывают доминирование DJI с ее инженерной культурой. Чтобы представить уровень технического прогресса, последний дрон Mavic 4 Pro 2025 года может управляться с расстояния 40 км, по сравнению с всего 1 км у Phantom 3 2015 года. Практически каждая функция дронов DJI, включая качество видео, время работы от аккумулятора, дальность действия, отслеживание и обнаружение препятствий, превосходит аналоги конкурентов.

Привлечение внимания правительства США

К 2016 году компания привлекла внимание американских регуляторов, обеспокоенных полетами китайских дронов с камерами над стратегическими объектами. Хотя никто не представил неопровержимых доказательств того, что дроны DJI шпионят для Китая, они, несомненно, представляют реальный риск для национальной безопасности. Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры (CISA) изложило эти опасности в прошлом году в руководстве:

• DJI подпадает под действие китайского Закона о национальной разведке 2017 года, который обязывает компании сотрудничать с государственными разведывательными службами.

• Закон о раскрытии информации об уязвимостях в сфере кибербезопасности 2021 года требует, чтобы китайские компании раскрывали информацию об уязвимостях властям КНР до какого-либо публичного раскрытия, что может позволить им использовать такие уязвимости до того, как они станут общеизвестными.

• Устройства БПЛА (беспилотных летательных аппаратов), управляемые со смартфонов, предоставляют возможность для передачи и хранения данных БПЛА, что может способствовать сбору разведданных о критически важной инфраструктуре США.

• Обновления, контролируемые китайскими организациями, могут привнести неизвестные возможности сбора и передачи данных без ведома пользователя.

• Когда БПЛА интегрируется в сеть, возрастает потенциал для сбора и передачи конфиденциальных изображений, данных топографической съемки и планов объектов.

В 2017 году дроны DJI были запрещены к использованию армией США. Позже в том же году Министерство внутренней безопасности (DHS) выпустило меморандум, заявляющий «с умеренной уверенностью», что дроны DJI «предоставляют данные о критически важной инфраструктуре и правоохранительных органах США китайскому правительству». Однако агентство так и не предоставило прямых доказательств, а DJI это отрицала.

Затем, в 2020 году, DJI была включена в «список компаний» Министерства торговли США по обвинению в том, что она «способствовала масштабным нарушениям прав человека в Китае». Это означало, что компания больше не могла покупать комплектующие или услуги у американских производителей, таких как Amazon Web Services, Texas Instruments и Intel. В ответ DJI заявила, что «разочарована» решением, но клиенты могут «продолжать покупать и использовать продукты DJI как обычно».

Однако год спустя компания была внесена в список «компаний китайского военно-промышленного комплекса» Министерства финансов США за предполагаемое участие в слежке за уйгурским мусульманским населением в Китае. Это запретило американским гражданам инвестировать в компанию.

Министерство обороны США (DoD) продолжило наступательную тактику в октябре 2022 года, включив DJI в список «китайских военных компаний», действующих в США. После отказа DoD удовлетворить ходатайство DJI об исключении из списка в 2023 году компания подала иск, утверждая, что она «не принадлежит и не контролируется китайскими военными». Почти три года спустя суд вынес решение не в ее пользу, заявив, что у DoD были веские доказательства вклада DJI в китайскую оборонную промышленность. С тех пор DJI подала апелляцию на это решение.

В сентябре 2024 года Палата представителей США приняла Закон о противодействии дронам КПК. Хотя закон еще ожидает одобрения Сената США, он позволит FCC блокировать доступ дронов DJI к радиоволнам США, фактически делая их непригодными для использования. DJI осудила это действие как «неточным и необоснованным». Позднее в том же месяце Таможенно-пограничная служба США сообщила о блокировке импорта некоторых дронов DJI в соответствии с Законом о предотвращении принудительного труда уйгуров.

Приближение к запрету

В конце прошлого года ежегодный законопроект о расходах на оборону армии США (также известный как Закон о национальной обороне, NDAA) еще больше усилил вероятность запрета DJI. Он требовал от «соответствующего агентства национальной безопасности» принять решение о том, что продукты компании не представляют «неприемлемого риска» для национальной безопасности США, в противном случае они будут внесены в соответствующий список. DoD предоставила DJI и другим компаниям год для получения такого решения.

Из-за требований DoD DJI приостановила продажи и распространение в розничных каналах США, ссылаясь на регуляторную неопределенность. Однако некоторые дроны, которые изначально не могли быть приобретены в США, такие как Mavic 4 Pro, теперь можно найти у розничных продавцов, таких как Amazon и B&H Photo Video — хотя и по завышенным ценам по сравнению с другими регионами.

В марте DJI направила официальное письмо пяти агентствам национальной безопасности (DHS, DoD, FBI, NSA и ODNI) с просьбой провести оценку ее продукции. Однако в блоге от июня DJI заявила, что ни одно из них не предложило провести такие проверки.

«Если ни одно агентство не выступит вперед и не завершит проверку к крайнему сроку в декабре 2025 года, положение NDAA может привести к автоматическому запрету DJI… просто потому, что ни одно агентство не решило взять на себя работу по проверке нашей продукции», — заявила компания. DJI далее пояснила, что она «готова» к такому аудиту.

На прошлой неделе ситуация для DJI стала потенциально более серьезной. FCC проголосовала 3-0 за предоставление себе полномочий запрещать устройства и радиокомпоненты, ранее одобренные для работы в США. Помимо запрета NDAA, FCC теоретически будет иметь право запретить дронам и другим продуктам DJI использовать радиочастоты США, фактически делая их неработоспособными. Новые правила также позволят FCC запрещать любые клоны продуктов, таких как Mavic Air 3, созданные предполагаемыми подставными компаниями DJI, такими как Anzu и Skyhigh Tech, как сообщил The Verge.

FCC подчеркнула, что не планирует изымать дроны, которые люди уже приобрели. «Мы подчеркиваем, что в настоящее время не требуем от производителей замены оборудования, находящегося у потребителей», — говорится в информационном бюллетене. «Продолжение использования такого оборудования… останется разрешенным».

FCC должна будет провести «анализ общественных интересов» для каждого запрещаемого продукта, уделяя «особое внимание» соображениям национальной безопасности. Согласно информационному бюллетеню, она также будет обязана разрешить общественности комментировать в течение как минимум 30 дней.

Возможные исходы

Вот сценарии, которые могут возникнуть до крайнего срока 23 декабря:

1. DJI проходит аудит. В наилучшем сценарии, который выглядит маловероятным на данный момент, DJI пройдет аудит и не будет добавлен в список FCC. Компания сможет полностью возобновить продажу новых продуктов, вместо того чтобы находиться в неопределенности, как сейчас, а существующие дроны останутся легальными с полной поддержкой.

2. DJI получает еще одно продление. Если это произойдет, статус-кво сохранится. Новые дроны, такие как Mavic 4 Pro, все еще могут быть труднодоступны, но вы, вероятно, сможете купить ранее одобренные продукты, такие как Mavic 3 Pro. Существующие дроны останутся легальными с полной поддержкой.

3. FCC блокирует новые сертификации DJI. Продажи новых дронов не будут одобрены в США. Существующие дроны останутся легальными, но, возможно, потеряют долгосрочную поддержку.

4. Дроны DJI внесены в список охваченных. Все продажи дронов, как новых, так и предыдущих моделей, будут прекращены. Текущие дроны будут разрешены к эксплуатации, но могут потерять обновления и будущую поддержку.

5. Дроны DJI запрещены ретроактивно. Все продажи дронов DJI запрещены, а существующие дроны будут остановлены или существенно ограничены. FCC заявила, что такого не произойдет.

С 2016 года DJI, по сообщениям, потратила более 17 миллионов долларов на лоббирование и в прошлом году запустила Drone Advocacy Alliance, чтобы привлечь поддержку клиентов. У компании есть и союзники, такие как операторы сельскохозяйственных дронов, которые создали лобби в прошлом году. Правоохранительные органы, службы поиска и спасения, а также другие агентства также выразили обеспокоенность по поводу более высокой стоимости, меньшей надежности и снижения производительности дронов, отличных от DJI.

Однако американские политики в основном не проявляют сочувствия. Сенатор Рик Скотт (республиканец от Флориды) отказался даже встречаться с лоббистами DJI, назвав компанию частью «презренного правительства», которое хочет «шпионить за нами». Такое же мнение высказывается и с другой стороны политического спектра. «Я просто не буду стоять в стороне и принимать этот риск, поэтому я продолжу поддерживать включение DJI в список запрещенных телекоммуникационных технологий», — заявил представитель Фрэнк Паллоне-младший (демократ от Нью-Джерси).

Так что же, скорее всего, произойдет? Учитывая ограниченное время до крайнего срока 23 декабря, я считаю, что наиболее вероятными являются сценарии номер три или четыре из приведенных выше: FCC блокирует новые сертификации, и дроны DJI будут внесены в список охваченных. После этого DJI будет вынуждена прекратить продажу новых дронов и, возможно, прекратить продажу текущих моделей. Клиенты в США по-прежнему смогут использовать свои существующие продукты, но могут столкнуться с трудностями при получении ремонта и обновлений. Если вы владелец дрона DJI в США, возможно, вам стоит разработать запасной план.

DJI, возможно, тоже смирилась с таким сценарием, надеясь, что запрет вызовет достаточное возмущение среди потребителей, чтобы стимулировать политические действия в ее пользу. Единственная другая надежда компании заключается в том, что США и Китай каким-то чудом заключат торговую сделку, которая будет включать DJI. Учитывая антикитайские настроения в Вашингтоне, это выглядит маловероятным — но опять же, с Трампом в качестве президента, возможно все.